中共青岛城市建设投资（集团）有限责任公司委员会关于十三届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

中共青岛城市建设投资（集团）有限责任公司委员会

关于十三届市委第七轮巡察整改

进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2025年4月10日至7月10日，市委第七巡察组对青岛城市建设投资（集团）有限责任公司党委开展了常规巡察。市委巡察组反馈巡察意见后，按照有关工作要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

   一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，凝聚真抓实改思想共识。集团党委将巡察整改作为重大政治任务，把市委巡察当作全面政治体检，诚恳接受、照单全收反馈问题，推动各级党组织提高政治站位，以严实态度抓实整改，筑牢整改工作思想基础。

（二）加强组织领导，压紧压实整改责任链条。集团党委切实扛起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，党委书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，形成主要领导负总责、班子成员分工协同推进的工作格局。

（三）细化整改举措，强化过程闭环督促落实。坚持问题导向，对照巡察反馈意见制定整改方案，逐项分解整改任务，明确责任主体与完成时限。建立定期调度机制，动态跟踪整改进度，对滞后事项及时预警提醒，保障整改工作落地见效。

（四）注重标本兼治，深化整改成果转化运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既抓问题即知即改，又健全制度堵塞漏洞，同步强化追责问责，切实把巡察整改成效转化为企业治理和改革发展的实际效能。

二、集中整改进展情况

1.关于以新发展理念引领企业高质量发展方面问题

整改进展：

一是强化战略引领，完善主业及经营管控体系。编制集团中长期发展规划，出台主业管理制度，科学制定年度经营计划，锚定经营效益目标，明确资产盘活、周转提升工作要求。二是主动对接“10+1”创新型产业体系布局基金与产业。成立10亿元股权投资基金，新增投资项目十余个。三是推动重点产业园区建成投用。集成电路先进装备园建成投运并引入半导体链主企业，精密制造园按计划竣备投运。四是推进新能源一体化产业升级，开展重点项目论证建设，在全市建成新能源充电桩4000余台，赋能新能源产业转型发展。五是优化资产结构，推进闲置资产盘活、亏损及低效企业治理，完成2025年存量闲置资产盘活任务、亏损子企业治理任务。

2.关于提升核心产业竞争力方面问题

整改进展：

一是补齐基础设施建设运营短板，推动城市更新市场化转型，探索资产运营类建设新模式，对接市场化合作，积极争取政策性资金。明确地产业务差异化发展方向，出台“城投好房子”“城投好社区”建设标准，健全项目复盘机制，提升城投系列品牌竞争力。二是提升资本运营与产融服务质效。系统梳理投资尽调、评审、放款全流程制度体系，完成存量债权业务制度梳理归集，推动修订债权风险监测制度，启动境外债权业务管理制度修订，夯实授信管理基础。全面开展存量债权风险排查，建立逾期业务整改台账，综合运用协商、诉讼、重组等方式推进逾期项目处置，切实提升债权业务规范化水平与投后风险处置实效。三是强化境外资产全流程管控。综合运用多种方式推进境外项目处置，充实外派岗位力量，优化境外企业治理架构，健全境外投资、投后管理配套制度，筑牢制度管控防线。

3.关于巩固深化国企改革方面问题

整改进展：

一是优化精简公司治理体系。开展子公司治理制度专项检查，健全“三重一大”及配套治理制度，优化党委会、董事会议事决策流程。将法人治理建设纳入党建考核，出台专项治理方案，严控新增超层级企业，提升子公司独立合规履职能力。二是强化股权管控力度。建立参股企业关键岗位人员委派、交接及追责机制，规范参股企业股权管理，落实人员派驻与共管举措，将参股企业纳入信息化系统线上管控，建立季度调度机制，提升参股企业动态监管质效。三是着力破解混改堵点难点。依法推进混改相关股权处置、债权清收与司法诉讼，稳妥处置员工持股历史遗留问题，聘请专业机构开展混改专项评估复盘，推动混改目标落地见效。四是深化推进三项制度改革，完善激励约束机制。建立工资总额同经济效益、劳动生产率联动机制，强化人工成本预算与工资总额动态监控。统一绩效考核流程标准，充分激发干事创业内生动力。

4.关于深化经营管理方面问题

整改进展：

一是强化集团一体化管理，压实层级管控传导。健全向下延伸的管控传导机制，动态优化集团权责清单，推行直属企业 “一企一策”管控，常态化开展管控检查评估，实现授权与监管动态平衡。推进有关板块一体化融合改革，完成多领域制度修订，搭建数字化管理平台，厘清权责边界，规范决策流程。二是着力提升资产运营质量，加大存量资产盘活力度。编制闲置资产专项盘活方案，出台实物资产、土地房产经营管理相关制度，规范资产出租、处置全流程，将盘活任务纳入考核体系，压实资产盘活工作责任。三是攻坚化解历史遗留问题。分类梳理历史遗留问题，制定年度化解计划并抓好落地执行，依托考核倒逼责任落实。统筹做好诉讼处置工作，建立案件季度跟踪、动态评估机制，丰富问题化解路径。

5.关于防范化解风险方面问题

整改进展：

一是压实安全生产管理责任。对有关下属企业负责人开展约谈提醒，建强安全管理队伍，常态化开展安全检查和隐患排查，健全安全生产长效机制。二是筑牢保密工作安全防线。开展非涉密设备交叉检查，配齐保密专用设备，规范涉密文稿全流程管理。修订完善保密工作制度，细化国家秘密、工作秘密、涉密人员及载体管理相关要求，健全保密管控机制。

6.关于管党治党政治责任落实方面问题

整改进展：

一是压紧压实管党治党主体责任。召开专题民主生活会深入查摆问题，定期专题研判全面从严治党、基层党建工作。丰富廉洁教育载体，打造线上线下廉洁文化阵地，常态化开展警示教育。细化制定党委主体责任、第一责任人责任及班子成员“一岗双责”清单，支持纪委履职，依规依纪依法处置问题线索，严肃开展监督执纪问责。二是提升监督质效。编制监督执纪工作规范手册，严格规范执纪办案全流程。强化对下级纪检机构业务指导，建立线索会商研判、案件质量抽查机制。加强纪检队伍能力建设，搭建综合监督协调机制，统筹归集各职能部门监督事项，健全问题线索移交、查办反馈闭环机制，推动各类监督贯通协同。

7.关于权力运行制约与监督方面问题

整改进展：

一是强化投资领域关键环节监管，筑牢项目风险防线。出台投资项目全周期管理指引，建立投资项目常态化评价机制，完善投前专家论证评估流程。修订押品评估管理制度，开展评估机构排查整治，规范抵押物评估全流程管理。二是严格财经纪律，规范财务报销管控。修订费用报销管理办法，强化资金支出审核。开展财务人员合规业务培训，压实外派财务负责人监督职责，健全财务常态化监督检查机制。三是规范招标采购管理。全面开展招采领域风险排查，完善制度体系，明确各类违规情形处置要求，推行采购全流程电子化，提升采购透明度。

8.关于作风建设方面问题

整改进展：

一是抓实中央八项规定精神落实，推进作风建设常态化长效化。将“四风”监督纳入年度综合监督计划，组织开展专项互查及问题延伸核查。坚持标本兼治，深入开展自查自纠，紧盯节假日关键节点，做实节前提醒、节中督查，丰富廉洁宣传载体，持续强化节点监督。常态化开展警示教育，通报违纪典型案例，设立廉政教育月，多形式开展纪法教育，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。二是树牢过“紧日子”思想，从严规范薪资管理。健全薪酬发放事前审核监管机制，强化全流程审核管控。

9.关于领导班子自身建设方面问题

整改进展：

一是抓实领导班子建设，凝聚班子整体工作合力。抓实党委理论学习中心组和“第一议题”学习，落实班子成员讲党课制度。动态优化班子分工，通过重要工作信息通报机制，拓宽班子成员信息知晓渠道，强化全局观念，提升跨领域协同共管意识。二是提升班子专业履职能力。搭建产业政策学习载体，围绕重点产业方向开展专项课题研究，组建规划工作专项领导小组，凝聚集体力量谋划集团长远发展，提升运用政策破解改革发展难题的能力。三是严格规范“三重一大”议事决策。完善党委会工作规则，细化决策流程标准，强化党委会决议跟踪督办，推动落地见效。

10.关于干部人才队伍建设方面问题

整改进展：

一是强化党委选人用人领导把关作用。将政治素质纳入干部考察评价，构建“政治+业绩+廉洁”三位一体选人用人标准体系。严格落实干部廉洁审查，健全干部常态化监督机制，动态更新廉政档案，完善关键岗位轮岗交流机制，强化干部日常监督约束。二是从严规范选人用人各项工作。编制干部选拔任用流程手册，修订干部选拔管理办法。开展干部档案专项治理，严格落实干部档案任前审核。三是提升干部职工日常精细化管理水平。完善人力资源标准化流程手册，组织人事业务培训。严格考勤管理制度，健全因公出国（境）、驻外人员管理制度，完善驻外轮岗、行程报备、证照保管等管控举措，开展外派人员纪律与廉洁教育，常态化开展制度执行监督，补齐境外人员管理短板。

11.关于抓基层党建方面问题

整改进展：

一是夯实基层党组织规范化建设基础。编制党支部组织生活规范手册。健全常态化党建督导考核闭环，重点督查党支部换届选举、班子配备等工作，强化督导考核结果运用。二是补齐党务工作能力短板。实施党务能力提升专项行动，围绕党费管理、党员发展、党员管理等内容开展业务培训，配齐配强基层党务力量。修订党费收缴使用管理相关制度，开展党费收缴专项检查。严格党员发展全流程管理，建立多部门联审联控机制，组织党员发展专题培训，严把党员发展质量关口。三是从严规范党员日常管理。开展党员档案、组织关系转接专项排查整治，着力化解党员组织关系应转未转、档案保管不规范等问题，逐项推动问题整改落地。

12.关于上一轮巡察整改方面问题

整改进展：

一是压实整改政治责任。把整改责任落实情况纳入民主生活会班子对照检查内容，夯实思想根基、强化责任意识。分类推进历史遗留问题整改，区分企业类型分类施策，多渠道和逐项推动问题落地。二是深挖问题根源补齐制度短板。系统梳理管理漏洞，修订投融资、资金授信、基金管理、党建考核等制度及配套细则。三是抓实整改“回头看”。针对遗留事项和长期整改任务制定专项督查方案，建立常态化跟踪调度、分工认领、闭环督办机制，压实班子成员、各部门及下属单位责任，持续跟进进度，杜绝整改流于形式。四是巩固整改成效。构建长效监督考核体系，明确纪委综合监督职责，压实专项监督责任，依靠刚性考核与常态监督推动整改落地、形成长效。

三、今后整改工作打算

    （一）持续提高政治站位，压实整改政治责任。把巡察整改作为长期政治任务，发挥党委把方向、管大局、促落实作用，健全责任传导机制。对已完成整改的事项常态化开展“回头看”，实行清单管理、动态跟踪、销号复核，严防问题反弹回潮。

（二）从严强化督导问效，巩固提升整改实效。落实常态化复盘调度，党委定期研判整改新情况新问题。将整改成效纳入党建及班子绩效考核，对敷衍应付、虚假整改的，严肃追责问责。

（三）着力夯实制度根基，健全标本兼治长效机制。坚持以巡促改促建促治，深挖制度短板，将整改有效做法固化为制度，推动由解决具体问题向规范领域治理转变。围绕管党治党、投资、招采、境外资产、选人用人等重点领域扎紧制度笼子，强化制度执行，把整改成效转化为企业高质量发展动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：85729180；邮政信箱：青岛市崂山区香港东路195号T2楼青岛城投集团，邮编：266061；电子邮箱：qdctjtdq@163.com。

 

 

中共青岛城市建设投资（集团）有限责任公司委员会

2026年10月23日